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　　公海生物众样性构和第四次集会召开与会专家称构和发展怠缓依据《拉拢国海洋法合同》，国度管辖表的区域由公海和国际海底区域构成。此中，公海指不属于专属经济区、领海或内陆水域，以及群岛国度群岛水域的通盘海域；国际海底区域指国度管辖局限以表的海床、洋底及其底土。正在环球海洋面积中●▼◆，公海面积占到64%。国际海底区域面积约2.517亿平方公里，占地球表貌的49%。

　　上海交通大学凯原法学院薛桂芬曾撰文吐露●，处于磋商阶段的BBNJ 协定是《拉拢国海洋法合同》生效后最紧张的国际海洋立法过程，但跟着商洽的深切，商洽各方的益处寻乞降态度分别变成商洽争议点凸显。比如，闭于国度管辖局限表海洋遗传资源的题目，造成了实用“公海自正在”规定和实用“人类配合接受家产”规定的分别成见。日为代表的茂盛国度成见国度管辖局限表海洋遗传资源应实用“公海自正在”规定，“先到先得”；以七十七国集团为代表的发扬中国度以为，国度管辖局限表海洋遗传资源为全人类所共有，吻合人类配合接受家产的特点；欧盟以为，对国度管辖局限表海洋遗传资源的开采诈骗应优先推敲对生态体系和海洋情况的守卫。

　　郑苗壮指出，更加正在海洋遗传资源及其惠益分享议题上，各国之间存正在规定上的分别。这一议题无间是BBNJ商洽的主题，且规定的定立涉及后续轨造打算▼▼●。“掷开规定来打算轨造途途，难以添补本质分别。”

　　正在一篇论文中，郑苗壮提出，创设海洋守卫区或采用其他有用的区域处置举措要以相干司法为凭据，各国可正在国度管辖内海域凭据国内法创设海洋守卫区或采用其他有用区域处置举措守卫海洋。正在国度管辖表海域，创设海洋守卫区的司法凭据尚未出台◆◆◆，各方仍正在就《拉拢国海洋法合同》框架下的海洋守卫区国际轨造举办商洽。

　　有学者以为●◆，BBNJ 协定是《拉拢国海洋法合同》生效后最紧张的国际海洋立法过程。协定涉及商洽各方益处、政事要素和政策需求●，拥有其繁杂性，各国争议点难以弥合◆▼◆。

　　指日，国度管辖表海域生物多样性（Biodiversity Beyond National Jurisdiction，简称BBNJ）同意商洽第四次集会正在纽约召开●●▼。本次集会会期原定于2020年上半年，因新冠疫情推迟到2022年3月7日至18日●▼。

　　但中国管辖内海域守卫已经存正在少许难点。海洋守卫处置有额表性，须要依赖船舶、卫星等开发和辅帮妙技举办探问龙8国际、监测，本钱高●▼，加入大，国度正在此方面的加入仍是短板。此表，海洋守卫地创设后续的处置机构、职员等体系题目，也还正在促进当中。

　　闭于BBNJ商洽的远景，郑苗壮以为国际社会尚有很长的途要走。他以为，BBNJ商洽的难点正在于茂盛国度若何确凿采用运动帮帮发扬中国度擢升守卫和可连续诈骗海洋生物多样性的本事，以优惠条目向其让与技巧，公正平允地向发扬中国度分享诈骗海洋遗传资源形成的惠益，守卫不行只停滞正在不切现实的标语上。

　　对海洋守卫的远景，郑苗壮以为，每个国度都须要从近岸海域初阶，实实正在正在落实守卫举措和处置举措。他吐露，近岸海域守卫代价高，经济社会举动密度大●，更易受到要挟和反对。

　　据公然音信，BBNJ商洽闭键正在四个议题上伸开争论，囊括海洋守卫区的划设、海洋遗传资源及其惠益分享、情况影响评议以及本事征战与海洋技巧让与。

　　回忆BBNJ国际协定商洽过程，自2004年拉拢国大会授权建立“不限成员名额非正式特设使命组”以还，曾经颠末了18年。

　　以中国为例，截至2018年尾，中国共创设百般海洋守卫区271处，总面积为12.4万平方公里，占管辖海域面积比重从2012年的1.1%擢升到4.1%，此中国度级守卫区106处。

　　郑苗壮吐露▼◆，BBNJ商洽十多年来起色迂缓，分别国度对BBNJ题目眷注主题分别。“茂盛国度主推海洋守卫区划设题目▼，而发扬中国度眷注主题正在海洋遗传资源及其惠益分享上。”

　　本次集会，郑苗壮以线上听会的办法加入此中。据他懂得，目前各国仍存正在规定性分别◆，商洽起色迂缓。至于海洋守卫的另日▼，他以为，正在国度管辖表海域守卫区的司法凭据尚未出台的景况下幣遊AG旗艦廳，應注重國度管轄內海洋守衛●▼。

　　“茂盛國度主推海洋守衛區劃設題目，而發揚中國度眷注的主題正在海洋遺傳資源及其惠益分享上。”鄭苗壯說。

　　2018年9月至2019年8月，BBNJ同意商洽曾召開過3次當局間集會。曾加入曆次BBNJ當局間集會的我國天然資源部海洋發揚政策籌議所副籌議員、海洋情況與資源籌議室副主任鄭苗壯向洶湧訊息（）先容，BBNJ同意商洽的最終主意是正在《拉攏國海洋法合同》框架下就BBNJ題目擬定一份擁有司法拘束力的國際協定●▼。

　　他指出▼◆，商洽起色迂緩，出台協定也並不料味著告捷。而協定是否滿意、平均各方需求？出台后是否不妨落地实行相干举措●▼▼？都是悬而未决的题目。